一年前的3月4日下午,習(xí)近平總書記在看望出席全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議民建、工商聯(lián)界委員并參加聯(lián)組討論時(shí)指出,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言,“親”就是坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)接觸交往,幫助解決實(shí)際困難;“清”就是清白純潔,不搞權(quán)錢交易。對(duì)民營(yíng)企業(yè)家來(lái)說(shuō),就是講真話說(shuō)實(shí)情建諍言,遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營(yíng)。當(dāng)時(shí),3位住浙全國(guó)政協(xié)委員與總書記面對(duì)面,現(xiàn)場(chǎng)聆聽了講話。2016年3月12日晚,部分出席全國(guó)兩會(huì)的浙江非公有制經(jīng)濟(jì)人士,利用會(huì)議間隙召開座談會(huì),學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記3月4日重要講話精神。
熱烈的氣氛、踴躍的發(fā)言,仿佛昨日;浙江探索構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,已近一載。成果日漸豐碩,方向愈加明晰。本報(bào)記者回訪了若干座談會(huì)發(fā)言人與部分代表委員,聽他們講述有關(guān)“親”“清”的感受與故事。
換了思維
——“親”“清”理念成為價(jià)值追求的最大公約數(shù)
去年3月12日舉行的浙商座談會(huì)上,有位“非浙商”的重要參與者——全國(guó)人大代表、省委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長(zhǎng)金長(zhǎng)征。座談會(huì)中,她是主持人。她所任職的省委統(tǒng)戰(zhàn)部,正是推動(dòng)構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的主要組織者、執(zhí)行者之一。
聯(lián)系浙商總會(huì)是金長(zhǎng)征的分管工作之一。一年中,她曾多次與浙商總會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬云等人會(huì)面并協(xié)調(diào)工作?!八麄兌啻伪響B(tài),浙商應(yīng)帶頭積極響應(yīng)習(xí)總書記重要講話,并貫徹落實(shí)講話精神?!?/p>
在浙江,隨著政商交往越來(lái)越規(guī)范,浙商更注重苦練“內(nèi)功”,堅(jiān)持誠(chéng)信守法,重視務(wù)實(shí)創(chuàng)新,以先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品贏得市場(chǎng)。
“現(xiàn)在和政府部門談合作,靠的是產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù),找關(guān)系和后門都沒(méi)用,我們一心一意搞事業(yè)?!庇癍h(huán)縣卡滋樂(lè)蛋糕店創(chuàng)始人黃麗萍直言,這樣的關(guān)系簡(jiǎn)單又輕松。
“親”和“清”,是政商良性互動(dòng),共同攻堅(jiān)克難的保證,也包含著對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士守法經(jīng)營(yíng)、履行社會(huì)責(zé)任的要求。
“浙商總會(huì)作出了很好的表率?!苯痖L(zhǎng)征告訴記者,2016年初,浙商總會(huì)提出的新商規(guī)中包括了“堅(jiān)持不行賄、不欠薪、不逃稅、不侵權(quán)”的條款。
更讓她印象深刻的是,2016年8月,馬云帶領(lǐng)浙商團(tuán)隊(duì)赴云南開展產(chǎn)業(yè)扶貧,探索商會(huì)與政府扶貧協(xié)作的新模式。在金長(zhǎng)征看來(lái),出臺(tái)自律的新商規(guī),自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任,這些都是浙江民營(yíng)企業(yè)家對(duì)“親”“清”關(guān)系高度認(rèn)同的體現(xiàn)。
全國(guó)政協(xié)委員、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝記得,去年3月4日,他代表非公經(jīng)濟(jì)人士第一個(gè)發(fā)言,向總書記匯報(bào)了企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的相關(guān)做法,也在現(xiàn)場(chǎng)聆聽了習(xí)近平總書記的重要講話。
南存輝說(shuō),“親”“清”新型政商關(guān)系,要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部與非公有制企業(yè)家“親”“清”共融,更堅(jiān)定了民營(yíng)企業(yè)堅(jiān)守本業(yè)、發(fā)展實(shí)業(yè)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信心和決心。
作為民營(yíng)企業(yè)家,這一年來(lái)南存輝也深切感受到各級(jí)政府和企業(yè)攜手構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系的努力與成效。3月3日上午,在接受媒體集體采訪時(shí),他又一次提起了“親”和“清”。
政商關(guān)系要“親”“清”,已成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及民營(yíng)企業(yè)家的共識(shí)?!艾F(xiàn)在,包括省領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的各級(jí)干部來(lái)正泰集團(tuán)調(diào)研,不僅深入了解發(fā)展情況、已取得成就,還著重聽取企業(yè)面臨的問(wèn)題。”南存輝認(rèn)為,這樣的機(jī)會(huì)十分難得,給予企業(yè)家主動(dòng)向政府匯報(bào)工作的機(jī)會(huì),通過(guò)講真話、報(bào)實(shí)情、建諍言,努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。
在他看來(lái),“親”“清”共融,加強(qiáng)了政企之間的溝通、協(xié)調(diào)和交流,有助于形成“親則兩利”的良好政企服務(wù)環(huán)境。在“清”的實(shí)踐上,領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則——明明白白與企業(yè)打交道,守住底線、把握分寸。正泰集團(tuán)也始終堅(jiān)守“遵紀(jì)守法辦企業(yè),光明正大搞經(jīng)營(yíng)”的準(zhǔn)則,創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品、管理和商業(yè)模式,努力提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。
有了規(guī)矩
——?jiǎng)澇黾t線,政企交往邊界分明
“心里感到暖洋洋的,肩上是沉甸甸的?!边@是去年現(xiàn)場(chǎng)聆聽習(xí)近平總書記重要講話后,全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)副主席、傳化集團(tuán)董事長(zhǎng)徐冠巨的最大感受。他曾表態(tài),“絕不辜負(fù)總書記的殷切期望,嚴(yán)格要求自己,誠(chéng)實(shí)做人,干凈做事,把總書記的教導(dǎo)全面貫徹到企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理工作的實(shí)踐當(dāng)中去,把握好國(guó)家戰(zhàn)略和’十三五’規(guī)劃這樣一個(gè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇,推動(dòng)企業(yè)的健康發(fā)展?!?/p>
今年,他帶著一份成績(jī)單而來(lái):傳化集團(tuán)已在全國(guó)20多個(gè)省的90多個(gè)城市落地,建起全國(guó)性的物流綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò);貫穿供應(yīng)鏈全鏈條的智能物流系統(tǒng)“傳化網(wǎng)”已上線,通過(guò)積累物流大數(shù)據(jù),為發(fā)展智慧物流、形成“中國(guó)物流大腦”奠定基礎(chǔ);企業(yè)效益持續(xù)實(shí)現(xiàn)30%以上的年復(fù)合增長(zhǎng)。
成績(jī)單的背后有兩條線,一條是主動(dòng)作為的高線,徐冠巨直言傳化物流在杭州、寧波、溫州等城市的落地,離不開省委省政府和當(dāng)?shù)卣闹匾暸c支持;一條是遵紀(jì)守法的底線,傳化物流的發(fā)展需要與政府進(jìn)行全方位的溝通交流,“我們始終堅(jiān)守底線與原則,絕不做逾越紅線的事情,滿懷熱情為地方發(fā)展作貢獻(xiàn)?!?/p>
“親”“清”新型政商關(guān)系,對(duì)民營(yíng)企業(yè)家提出遵紀(jì)守法的要求,也為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部劃清權(quán)力邊界,確立政商交往的尺度。
在全面從嚴(yán)治黨的要求和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下,2016年浙江多地出臺(tái)“負(fù)面清單”,細(xì)化政商交往正當(dāng)行為,厘定“為”與“不為”的界限。
江山市為涉企行政檢查立下“不得隨意約見(jiàn)企業(yè)法定代表人”“不得接受企業(yè)宴請(qǐng)”等鐵規(guī);麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)則出臺(tái)了干部服務(wù)企業(yè)、廉潔從政“十項(xiàng)規(guī)定”;省委統(tǒng)戰(zhàn)部等15家相關(guān)部門共同參與,制定出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建新型政商關(guān)系的意見(jiàn)》,對(duì)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為提出“8個(gè)嚴(yán)禁”,吸納浙商總會(huì)2016年新商規(guī),提出非公企業(yè)及其負(fù)責(zé)人在與領(lǐng)導(dǎo)干部的交往中堅(jiān)持“五不為”。
企業(yè)跟政府部門打交道,辦事程序簡(jiǎn)化了,效率提升了,不再遭遇吃拿卡要了,企業(yè)一門心思謀發(fā)展,“親”“清”新型政商關(guān)系已在浙江逐漸形成——這是全國(guó)人大代表、奧克斯集團(tuán)董事長(zhǎng)鄭堅(jiān)江的感受。
全國(guó)人大代表、武義金茗茶葉專業(yè)合作社理事長(zhǎng)俞學(xué)文則用數(shù)據(jù)說(shuō)話:“去年,公司的對(duì)公接待支出較2015年降低了80%,想請(qǐng)政府干部吃頓便飯,根本請(qǐng)不到人?!?/p>
采訪中,不少民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,浙江的經(jīng)商環(huán)境越來(lái)越風(fēng)清氣正,當(dāng)政府公權(quán)力有了更多約束,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者原本花在“打點(diǎn)關(guān)系”上的成本投入到了技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)上,助推企業(yè)發(fā)展。
不少公職人員則告訴記者,通過(guò)出臺(tái)清單、制度,厘清政商交往的邊界,“讓大家心里更踏實(shí)”,沒(méi)了顧慮,更敢干事。
變了風(fēng)氣
——企業(yè)發(fā)展不靠關(guān)系,政府干部主動(dòng)服務(wù)
全國(guó)政協(xié)委員、寧波市副市長(zhǎng)張明華作為市民建主委,長(zhǎng)期與民營(yíng)企業(yè)打交道,對(duì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展比較關(guān)注,也了解他們面臨的諸多困難。
“目前干部為官不為現(xiàn)象還是存在,擔(dān)心多做事難免出錯(cuò),怕?lián)?zé)。有些政府工作人員不敢與企業(yè)打交道,對(duì)企業(yè)的合理訴求和合法權(quán)益沒(méi)有及時(shí)設(shè)法處理。”張明華認(rèn)為,構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。
2016年3月開始,張明華主動(dòng)走訪了30多家寧波民營(yíng)企業(yè),并組織調(diào)研小組向150多家企業(yè)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷,了解企業(yè)存在的具體問(wèn)題,并把大家普遍反映的融資難、融資貴、轉(zhuǎn)型升級(jí)難等情況,以專報(bào)形式報(bào)送市政府。
這一年,“獲得感”是張明華在民企走訪時(shí)普遍聽到的一個(gè)詞?!?016年浙江出臺(tái)相關(guān)政策為民營(yíng)企業(yè)減負(fù)超過(guò)1000億元,寧波共減了200多億元?!睆埫魅A為不少企業(yè)高興,“以前常提到的水利基金這項(xiàng)費(fèi)用,現(xiàn)在省政府出臺(tái)政策予以緩交?!?/p>
而“最多跑一次”,更是目前浙江各級(jí)政府深化自身改革,助力民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的又一有力舉措。上月末,寧波公布首批4850項(xiàng)“最多跑一次”事項(xiàng)清單,彰顯積極作為的信心。
據(jù)張明華透露,今年上半年寧波市政府還將召開推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專題會(huì)議,出臺(tái)配套政策并以“店小二”式的服務(wù)助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
各級(jí)干部在服務(wù)民營(yíng)企業(yè)上下的功夫,讓不少企業(yè)負(fù)責(zé)人直呼“焐心”。
一片小分子靶向抗癌藥“凱美納”,重量不過(guò)近100毫克。但全國(guó)人大代表、貝達(dá)藥業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)丁列明說(shuō),毫克之間,蘊(yùn)藏著“親”“清”新型政商關(guān)系十多年的故事。
十多年前,他和一批海歸博士創(chuàng)立貝達(dá)藥業(yè),為研發(fā)“國(guó)人買得起的抗癌藥”,“我很感恩,浙江對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目的扶持和人才政策讓我們實(shí)現(xiàn)了研發(fā)新藥的夢(mèng)想。”說(shuō)起當(dāng)年毅然回國(guó)的決定和這十多年的創(chuàng)業(yè)之路,丁列明感受頗深。
從創(chuàng)新藥的研發(fā)、臨床試驗(yàn)、審批到最終走向市場(chǎng),丁列明回憶,在遇到困難、尋求幫助時(shí),總能及時(shí)得到來(lái)自各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門的積極回應(yīng)、靠前服務(wù)。
“浙江給力的機(jī)制保障,除了資金支持,還在新藥審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入方面給了多方面的支持。”丁列明說(shuō)。
他很感激,2008年“凱美納”完成二期臨床,準(zhǔn)備啟動(dòng)三期臨床階段,卻碰上金融危機(jī),資金鏈面臨斷裂的危險(xiǎn),余杭區(qū)政府雪中送炭,讓公司買上了對(duì)照藥,及時(shí)啟動(dòng)了關(guān)鍵的三期臨床研究,才有了2011年“凱美納”的成功上市;他很感動(dòng),浙江在2013年就把“凱美納”列入省大病救治醫(yī)保目錄,讓廣大浙江晚期肺癌患者直接受益。
“這樣的良好互動(dòng),讓我們一群平凡的人成就了一件不平凡的事?!倍×忻髡f(shuō),這一粒小小的“凱美納”,依然在續(xù)寫“親”“清”的實(shí)踐故事。
4年前,丁列明向記者透露了他的夢(mèng)想——在浙江創(chuàng)建生物醫(yī)藥研發(fā)平臺(tái),形成新藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)浙江生物醫(yī)藥的發(fā)展。
如今,他的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了。在余杭的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和未來(lái)科技城,“貝達(dá)夢(mèng)工場(chǎng)”已在今年年初正式露面,這個(gè)生物醫(yī)藥專業(yè)眾創(chuàng)空間,利用貝達(dá)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和營(yíng)銷渠道,同時(shí)引入貝達(dá)醫(yī)藥風(fēng)險(xiǎn)投資資金,目前已有項(xiàng)目入駐。
丁列明告訴記者,生物醫(yī)藥研發(fā)平臺(tái)專業(yè)性很強(qiáng),如果完全由政府主導(dǎo),往往會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)接難、評(píng)估項(xiàng)目難等問(wèn)題;光靠企業(yè)來(lái)推,較難形成規(guī)模,雙方合力,才能搭建起創(chuàng)業(yè)的公共平臺(tái)。
“這里的一站式服務(wù),貫穿整個(gè)生物醫(yī)藥創(chuàng)新鏈條,夢(mèng)工場(chǎng)的目標(biāo)就是讓科學(xué)家實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的夢(mèng)想。”丁列明表示,“親”“清”新型政商關(guān)系讓他感覺(jué)到一股強(qiáng)大的推力,激勵(lì)著自己在創(chuàng)新道路上不斷前進(jìn),為中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、健康中國(guó)建設(shè),做出更多貢獻(xiàn)。
這股推力,也讓奧克斯集團(tuán)贏得了更大的發(fā)展機(jī)遇。
去年8月,奧克斯集團(tuán)向政府提出產(chǎn)能擴(kuò)容需求,但鄭堅(jiān)江沒(méi)想到的是,從立項(xiàng)到報(bào)批僅用了兩個(gè)月時(shí)間?!鞍丛瓉?lái)流程,需要8個(gè)月!”他告訴記者,在審批的過(guò)程中,發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、住建等數(shù)十個(gè)部門均給予大力支持,對(duì)符合同時(shí)審批要求的項(xiàng)目進(jìn)行并聯(lián)審批。“鄞州區(qū)行政服務(wù)中心還派專人跟蹤審批進(jìn)度。”鄭堅(jiān)江說(shuō)。今年2月,這個(gè)年產(chǎn)700萬(wàn)套智能空調(diào)、總投資23億元的項(xiàng)目已順利進(jìn)入全面施工階段,預(yù)計(jì)可于年內(nèi)投產(chǎn)。
“干部更有擔(dān)當(dāng),不僅話好說(shuō)了,辦事也更給力了!”俞學(xué)文告訴記者,去年企業(yè)辦理貸款轉(zhuǎn)貸時(shí),提前1天完成了所有手續(xù),一些政府部門的工作人員還為此主動(dòng)加班。
同時(shí),俞學(xué)文也期待,各級(jí)干部能把服務(wù)大企業(yè)的態(tài)度“復(fù)制”到對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)中去,讓所有民營(yíng)企業(yè)共享構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系帶來(lái)的獲得感。
正如全國(guó)政協(xié)新聞發(fā)言人王國(guó)慶在3月2日召開的新聞發(fā)布會(huì)上所說(shuō):構(gòu)建健康的政商關(guān)系,“永遠(yuǎn)在路上”。