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全國人大代表、貝達藥業(yè)股份有限公司董事長兼CEO丁列明在十三屆全國人大五次會議上提出建議：建立省、市、縣醫(yī)療資源下沉村衛(wèi)生室的工作機制，省級醫(yī)院醫(yī)生一年一次、市級醫(yī)院醫(yī)生一季度一次、縣級醫(yī)院醫(yī)生一個月一次到村衛(wèi)生室坐診。

丁列明說，目前我國城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置不均衡、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展不充分的問題還比較突出?！?021中國統(tǒng)計年鑒》顯示，2020年我國城市每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)8.81張，農(nóng)村為4.95張；城市每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員11.46人，農(nóng)村5.18人。在省、市醫(yī)院的虹吸效應(yīng)下，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的基層醫(yī)療人才外流嚴重，增加了農(nóng)村群眾就醫(yī)難，必須加大對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的投入力度，提高農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民醫(yī)療的資源可及性。

“村衛(wèi)生室是農(nóng)村老百姓在家門口就能享受基本規(guī)范化醫(yī)療與醫(yī)保服務(wù)保障的重要站點，加強村衛(wèi)生室建設(shè)是縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距、推動共同富裕的重要抓手，也是努力做到小病不出村、中病不出縣、大病不出省的主要途徑?！彼ㄗh，針對當(dāng)前村衛(wèi)生室管理體制不統(tǒng)一、醫(yī)療質(zhì)量參差、醫(yī)療保障水平不夠好等，在考慮地區(qū)差距、量力而行的同時，重新明確功能定位和建設(shè)標準，調(diào)整規(guī)劃布局，更新資源配置和管理辦法，對村衛(wèi)生室建設(shè)作出統(tǒng)一部署?？梢越梃b浙江杭嘉湖等地區(qū)的做法，將村衛(wèi)生室作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的派出機構(gòu)、內(nèi)設(shè)科室進行管理，統(tǒng)一人員管理、財務(wù)管理、藥械管理、業(yè)務(wù)管理、準入退出管理和績效考核。

此外，建立省、市、縣醫(yī)療資源下沉村衛(wèi)生室的工作機制，省級醫(yī)院醫(yī)生一年一次、市級醫(yī)院醫(yī)生一季度一次、縣級醫(yī)院醫(yī)生一個月一次到村衛(wèi)生室坐診，推動村衛(wèi)生室醫(yī)生提高業(yè)務(wù)水平。創(chuàng)新基層醫(yī)療衛(wèi)生投入體制，探索委托醫(yī)聯(lián)體、民營醫(yī)院等社會辦醫(yī)力量參與基層醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)管理運營的新模式，加快推進村衛(wèi)生室布點和軟硬件建設(shè)。